SANTO DOMINGO.- En República Dominicana y en otros países de Latinoamérica la corrupción es un mal endémico, según informó el experto del PNUD en Gobernabilidad Democrática Miguel Peñailillo.
Peñailillo explicó que es
endémica porque es un fenómeno altamente extendido, tradicionalmente por largo
tiempo y que afecta de manera regular a amplias masas de población.
“Hay
mucha gente que corrompe, pero hay mucha más gente que sufren las consecuencias
de la corrupción, lo que es un problema constante e histórico”,
expresó.
El
experto internacional habló tras participar en el desayuno-conversatorio sobre
"Las Tendencias y Políticas de Transparencia y Control Externo en Amérca
Latina" organizado por la Cámara de Cuentas de la República Dominicana y
el Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD) en los salones de
la Entidad Estatal.
Denunció
que “En República Dominicana hay una fragilidad en el cumplimiento de ley,
hay una debilidad grande, parece que al dominicano no le gusta adherirse a las
normas”.
Comunicó
que esta situación afecta el funcionamiento del sistema gubernamental, la
gobernabilidad democrática y el sistema democrático en general.
Sin
embargo destacó que en el país y en otras naciones de la región se han
registrado un incremento sostenido en la rendición de cuentas, niveles de
transparencia e iniciativas en favor de la transparencia, lo que calificó como
valorable.
Asimismo
se presenta una mejoría en la capacidad de los Estados para enfrentar el
fenómeno de la corrupción en los últimos años.
Pero a pesar
de estos esfuerzos continúan los altos niveles de corrupción.
Factores
que inciden en la corrupción
La debilidad
institucional, la desigualdad social, los niveles de pobreza, el narcotráfico,
la trata de personas, el tráfico de armas, la violencia y la criminalidad son
algunos de los factores que inciden en la corrupción en Latinoamerica y el
Caribe, opinó el experto.
Consideró
que “Nuestros Estados no adquieren todavía una suficiente capacidad para
cumplir las políticas públicas y de esa manera satisfacer necesidades de la
población, como tampoco para hacer cumplir la ley”.
Agregó
que “Satisfacer las necesidades de la población y protegerla es un desafío de
todos los Gobiernos y en América Latina hay una debilidad en ese sentido, lo
que genera una situación de incertidumbre, inestabilidad, fragilidad de la
población, que busca entonces lograr sus objetivos legítimos a través de medios
no legítimos”.
Incidencia
del narcotráfico
Comentó que
el narcotráfico una actividad que se ha ido incrementando en la zona como
lugar de paso, que vulneran ciertas normas de navegación aérea, marítima, de
transporte terrestre, significa sortear los controles policiales y eso lo que
hace es incentivar la corrupción, lo que representa un riesgo muy grande allí.
La
trata de personas, el contrabando y el comercio ilegal también corrompen el
sistema.
Tipos
de Corrupción
El
experto del PNUD dijo que existen la pequeña corrupción y la de gran escala.
Expresó
que la pequeña corrupción se registra con el soborno pequeño para obtener
servicios públicos, corrupción administrativa dentro de las instituciones,
apropiación de recursos, tráfico de influencia en los contratos y manejo de
información.
La
Corrupción a gran escala que es aquella que se da en los más altos niveles de
las jerarquías gubernamentales, cuando no hay adecuados controles, cuando es
escasa la fortaleza ética de los funcionarios públicos.
Riesgos
de Corrupción en Compras Públicas
En las
compras y contrataciones públicas hay un alto riesgo de corrupción y en dicha
actividad se pueden registrar casi todas las prácticas corruptas como
nepotismo, tráfico de influencia, conflicto de interés, fraude en la calidad
del producto, compras innecesarias, entre otros.
“Cuando
hay una bolsa de dinero que representa 30 por ciento del presupuesto nacional o
más que se asignan a compras, es una bolsa muy grande que atrae a las abejas
laboriosas, como también a las moscas”, señaló Miguel Peñailillo.
Es una
bolsa muy atractiva, por lo que hay que continuar fortaleciendo controles,
transparentando procedimientos y tratar de tener funcionarios públicos íntegros
en la administración de ese gasto público tan grande.
Papel
de la Justicia
En
todos los países donde han sido mejorados los niveles de justicia, se han
evidenciado mejoras en los sistemas de transparencia y reducción en los índices
de corrupción.
Recomendaciones
para prevenir y combatir la corrupción en RD
El
experto del PNUD en Gobernabilidad Democrática, Miguel Peñailillo, recomienda
un cambio cultural, seguir mejorando los controles internos, establecer nuevos
estándares de seguridad, diseñar y hacer cumplir nuevas políticas de control
interno.
Asimismo
sugiere a República Dominicana adherirse a estándares internacionalmente
aceptados de lucha contra la corrupción como la Convención
de Naciones Unidas contra la Corrupción que fue firmada en el
2003, de la que el país forma parte.
Dijo
que este es el acuerdo más importante a nivel mundial para establecer
estrategias de lucha contra la corrupción.
Reveló
que ese tratado internacional obliga a la RD tener políticas de prevención de
corrupción basadas en la transparencia, aplicar mayor parte de estas políticas
y plantea una serie de herramientas.
Recordó
además que la República Dominicana también suscribió en el 1996 la Convención
Interamericana contra la Corrupción, que fue la primera en el mundo.
En
tanto que Angie Berges, oficial de gobernabilidad del PNUD en
país, explicó que la Convención de las Naciones Unidas contra la
Corrupción plantea que la fiscalización y recaudación tienen que ser tan
eficiente como el control del gasto, pero que en República Dominicana no está
siendo igual.
Participantes
en la actividad
En el
conversatorio participaron Licelott Marte de Barrios, presidenta de la Cámara
de Cuentas y miembros del pleno; Lorenzo Jimenez de Luis, Representante
del PNUD en República Dominicana y Coordinador Residente de la ONU;
Marino Vinicio Castillo, director general de Ética e Integridad
y Jonny Jones, secretario general de Liga Municipal Dominicana y
Laura Guerrero Pelletier, directora del PEPCA.
Asimismo
asistieron Angie Berges, oficial de Gobernabilidad del PNUD en República
Dominicana; Francisco Nuberg, Coordinador del Proyecto de Fortalecimiento
Institucional del PNUD/CCRD; Javier Casasnovas, agregado de cooperación de la
Unión Europea y Maritza Rodríguez del Banco Mundial.
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